Spørsmål 143 Det er i dag rekordlav ledighet i landet. Mye av arbeidskapasiteten i offentlig byråkrati kan og bør kanaliseres til verdiskapende virksomheter. Ved å gjennomføre en ansettelsesstopp av byråkrater vil man ved naturlig avgang (arbeidstakere som pensjoneres og arbeidstakere som går til annen jobb). Med dagens ledighet vil de som ønsker jobb i svært liten grad være i konkurranse med arbeidsledige.
Spørsmål 144 Hvis man innfører ansettelsesstopp fra 01.01.2010 i departementer og de største statlige forvaltningsorgan, hvor mye vil man da spare i direkte og indirekte lønnskostnader i 2010? Vil det være andre besparelser / kostnader forbundet med en slik ansettelsesstopp? Vil det gi effekter på makroøkonomi, eller på arbeidsmarkedet? Hvor mye vil man spare i lønnskostnader hvis man viderefører ansettelsesstoppen i 2010? Forutsetninger:Man kan anta at avgang er like stor som gjennomsnittet for de fem siste årene. Ansettelsesstoppen gjelder for alle departement og for de 20 største statlige forvaltningsorgan. Det er fint om tall kan oppgis pr departement og pr forvaltningsorgan.
Effekten ønskes også gitt følgende forutsetninger: 5 pst. årlig avgang, jf. undersøkelsen nevnt i svaret. Videre forutsettes det at man klarer å rasjonalisere oppgavene innen de statlige forvaltningsorganene slik at det ikke må arbeides overtid. Hva er da spart proveny som følge av en ansettelsesstopp?
I tabell 1 og 2 under er departementene og de 20 største forvaltningsorganene listet opp. Forvaltningsorganene er rangert etter antall ansatte.
Departementet har i liten grad grunnlag og forutsetninger for å tallfeste besparelser og kostnader ved å innføre en ansettelsesstopp som antydet i spørsmålet. Det offentliggjøres ikke fullstendige tall for avgang på grunn av jobbytte i ulike statlige organer. Det er videre i betydelig grad et internt arbeidsmarked i statlig sektor ved at arbeidstakere oftere flytter mellom jobber i ulike statlige forvaltningsorganer enn mellom statlig og privat sektor. En ansettelsesstopp i departementene og de største statlige forvaltningsorganene ville således trolig innebære at langt færre ville sluttet i jobber i statlig forvaltning enn i dag.
Antallet tilsatte som slutter eller går ut av det statlige tariffområdet varierer noe fra år til år, men hovedtendensen har vært at om lag 10 pst. slutter hvert år. Tall for 2008 viser imidlertid at bare 8 pst. sluttet dette året. I avgangstallene inngår både tilsatte som går av med ulike former for pensjon og tilsatte som slutter for å gå over til annen aktivitet utenfor staten. Personer som skifter jobb innenfor det statlige tariffområdet er ikke medregnet, jf. omtalen ovenfor.
I tabellene nedenfor er det tatt utgangspunkt i antall årsverk og gjennomsnittlig månedsfortjeneste i departementene og statlige etater per 1. oktober 2008. I den tredje tallkolonnen er det ut fra disse tallene beregnet reduserte utgifter til lønn som følge av 5 pst. lavere gjennomsnittlig bemanning gjennom året. Dersom det legges til grunn at ansatte slutter jevnt over året, tilsvarer det en avgang på 10 pst. i løpet av året. Den neste tallkolonnen viser beregnet lavere lønnsutgifter med gjennomsnittlig 10 pst. lavere bemanning gjennom året. Beløpene er i millioner kroner. Det er ikke tatt hensyn til lønnsvekst i 2009 og 2010. I Nasjonalbudsjettet 2010 er gjennomsnittlig lønnsvekst disse årene anslått til hhv. 4 pst. og 3 ½ pst. Finansdepartementet har ikke vurdert de øvrige forutsetningene som legges til grunn i spørsmålet.
Tabell 1 Årsverk og månedsfortjeneste i departementene*
| |
Årsverk |
Måneds-fortjeneste |
5 pst. |
10 pst. |
| UTENRIKSDEPARTEMENTET (UD) |
758 |
39 425 |
17,9 |
35,9 |
| FORSVARSDEPARTEMENTET (FD) |
315 |
42 887 |
8,1 |
16,2 |
| KUNNSKAPSDEPARTEMENTET (KD) |
311 |
40 319 |
7,5 |
15,0 |
| JUSTIS- OG POLITIDEPARTEMENTET (JD) |
305 |
40 156 |
7,3 |
14,7 |
| FINANSDEPARTEMENTET (FIN) |
289 |
42 448 |
7,4 |
14,7 |
| ARBEIDS- OG INKLUDERINGSDEPARTEMENTET (AID) |
274 |
39 305 |
6,5 |
12,9 |
| MILJØVERNDEPARTEMENTET (MD) |
232 |
40 009 |
5,6 |
11,1 |
| NÆRINGS- OG HANDELSDEPARTEMENTET (NHD) |
196 |
38 724 |
4,6 |
9,1 |
| HELSE- OG OMSORGSDEPARTEMENTET (HOD) |
195 |
41 027 |
4,8 |
9,6 |
| KOMMUNAL- OG REGIONALDEPARTEMENTET (KRD) |
175 |
39 123 |
4,1 |
8,2 |
| FORNYINGS- OG ADMINISTRASJONSDEPARTEMENTET (FAD) |
174 |
41 497 |
4,3 |
8,7 |
| LANDBRUKS- OG MATDEPARTEMENTET (LMD) |
157 |
39 365 |
3,7 |
7,4 |
| BARNE- OG LIKESTILLINGSDEPARTEMENTET (BLD) |
153 |
37 904 |
3,5 |
7,0 |
| KULTUR- OG KIRKEDEPARTEMENTET (KKD) |
147 |
39 424 |
3,5 |
7,0 |
| SAMFERDSELSDEPARTEMENTET (SD) |
135 |
38 789 |
3,1 |
6,3 |
| OLJE- OG ENERGIDEPARTEMENTET (OED) |
131 |
40 640 |
3,2 |
6,4 |
| FISKERI- OG KYSTDEPARTEMENTET (FID) |
102 |
40 391 |
2,5 |
4,9 |
| STATSMINISTERENS KONTOR |
65 |
40 524 |
1,6 |
3,2 |
| Sum |
4 114 |
|
99,1 |
198,3 |
*Tallene er eksklusive toppledere og politiske stillinger.
Kilde: Statens sentrale tjenestemannsregister
Tabell 2 Årsverk og månedsfortjeneste i de 20 største etatene*
| |
Årsverk |
Måneds-fortjeneste |
5 pst. |
10 pst. |
| NAV |
12 911 |
31 430 |
243,5 |
487,0 |
| POLITI- OG LENSMANNETATEN |
11 681 |
33 633 |
235,7 |
471,4 |
| UNIVERSITETET I OSLO |
5 868 |
37 280 |
131,3 |
262,5 |
| SKATTEETATEN |
5 704 |
33 302 |
114,0 |
227,9 |
| VEGVESENET |
4 828 |
35 337 |
102,4 |
204,7 |
| NORGES TEKNISK VITENSKAPELIGE UNIVERSITET |
4 554 |
35 589 |
97,2 |
194,5 |
| BARNE-UNGDOMS-OG FAMILIEETATEN REGIONENE |
3 996 |
34 046 |
81,6 |
163,3 |
| KRIMINAL OMSORGEN KIA/KIF |
3 358 |
31 344 |
63,2 |
126,3 |
| UNIVERSITETET I BERGEN |
3 178 |
35 737 |
68,1 |
136,3 |
| JERNBANEVERKET |
2 920 |
35 121 |
61,5 |
123,1 |
| FYLKESMANNSEMBETENE |
2 171 |
34 925 |
45,5 |
91,0 |
| UNIVERSITETET I TROMSØ |
2 033 |
36 462 |
44,5 |
89,0 |
| TOLLREGIONENE |
1 477 |
30 538 |
27,1 |
54,1 |
| PRESTESKAPET |
1 386 |
38 940 |
32,4 |
64,8 |
| FORSVARSBYGG |
1 306 |
32 864 |
25,8 |
51,5 |
| MATTILSYNET |
1 295 |
35 816 |
27,8 |
55,7 |
| FØRSTEINSTANSDOMSTOLENE |
1 143 |
31 109 |
21,3 |
42,7 |
| KYSTVERKET |
987 |
34 159 |
20,2 |
40,5 |
| STATISTIK SENTRALBYRÅ |
955 |
34 539 |
19,8 |
39,6 |
| UNIVERSITETET I STAVANGER |
936 |
37 346 |
21,0 |
41,9 |
| Sum |
|
|
1 483,8 |
2 967,6 |
*Tallene er eksklusive toppledere. Forsvarts militære organisasjon er ikke tatt med.
Kilde: Statens sentrale tjenestemannsregister”